静静有问题:中国工人有没有罢工权?

吕洲宾律师 · 2015-06-25 15:33 · 工人法律援助
摘要:当下中国制造业面临困境,工人罢工现象越来越多。那么中国工人有无罢工权呢?


一、国内法律层面没有规定罢工权
1975年宪法和1978年宪法均确认劳动者的罢工权,即公民罢工自由。现行的1982年宪法删除了这个条款,现行宪法没有赋予公民罢工权。此外没有其他法律法规对罢工权利作出规定。那么是否意味着中国工人罢工行为是非法呢?
有学者认为法律没有赋予工人罢工权,那么工人罢工就是非法的。但不少学者认为“法不禁止则自由”,虽法律没有赋予罢工权,但也没有禁止,因此工人罢工是不违法的。

也有学者认为我国对罢工采取默认态度,其依据便是《中华人民工会法》第二十七条“企业、事业单位发生停工、怠工事件,工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商,反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求,企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作,尽快恢复生产、工作秩序。”

二、签订的国际条约支持劳动者的罢工权
《经济、社会及文化权利的国际公约》第八条规定了劳动者享有罢工权。
1997年10月27日,中国常驻联合国代表在联合国总部代表中国政府正式签署《经济、社会及文化权利的国际公约》。2001年2月28日,第九届全国人大常委会第二十次会议作出批准《公约》的决定。3月27日,中国常驻联合国代表向联合国秘书长安南交存了批准书。
由于我国对该公约第八条没有明示保留,就意味着中国政府必须遵守该条约,意味着要让劳动者享有罢工权。

三、中共历史方针政策允许群众罢工
人民大学劳动人事学院教授常凯在《论中国的罢工权立法》一文中,他认为中共的方针是允许群众罢工,“因为第一,群众这样作并不违反宪法,没有理由加以禁止;第二,用禁止的办法不能解决问题。”但要劝告群众不要采取违法行动,如果发生违法行为,应该采取适当的方法加以制止,防止扩大。

四、企业应当预防、正视罢工,劳动者应当温和罢工
综合全文,笔者认为眼下“罢工”在中国处于“灰色地带”,但是中国罢工权的确立必然是未来趋势。

作为企业,要注重长远利益,应当将劳动者也视为企业的宝贵资产,树立人力资本理念。用工管理应当未雨绸缪,将预防罢工作为一项长期机制。比如建立和劳动者的对话机制,真正发挥工会的中立性,建立集体谈判制度等等,一旦发生罢工,也要积极应对,通过罢工事件建立劳资谈判机制,争取劳资互信。不能把解决劳资争议完全寄托在政府身上。

劳动者参与罢工应当谨慎,罢工的开展前需要建立一个良好的专业组织,需要和平非暴力,仅限于停止工作,呼吁资方出面谈判,而不能将罢工演化为破坏性事件,不能出现“打砸抢”,否则不但无助于解决劳资问题,反而导致失业,甚至使自身面临刑事犯罪指控。

1430713462590869.png

发送
获取验证码
确定
恭喜您投票成功