别把保障“老工伤”权益当成负担

郭振纲 · 2016-07-01 15:00 · 工人日报
摘要:审计署6月29日发布工伤保险基金审计结果公告显示,全国有6个省10.36万名“老工伤”人员尚未纳入工伤保险,而这个问题曾在2012年指出,2015年点名却仍然不受重视,这些“老工伤”为企业、社会作出了贡献,到头来却不受任何重视,试问这种放任的态度谁教的?

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据新华社报道,审计署6月29日发布了工伤保险基金审计结果公告。审计发现,17个省有17万个单位未按规定为114.95万名职工办理工伤保险;有6个省的10.36万名“老工伤”人员尚未纳入工伤保险。

所谓“老工伤”人员,是指未纳入工伤保险统筹的工伤人员,是我国社会保障制度转轨过程中形成的特殊群体。近几年,“老工伤”人员的权益保障问题日益突出。

不同企业和不同时期“老工伤”人员待遇存在较大差异,不公平问题凸显;一些困难企业无力保障“老工伤”人员的权益,导致其生活艰难;单位自我保障、分散管理的“老工伤”人员管理机制越来越难以为继。由此造成的结果是,一些“老工伤”人员生活困难,一些企业负担沉重,一些矛盾迟迟得不到化解。

2009年,人社部在《关于做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作的通知》中要求,各地要妥善处理“老工伤”人员纳入统筹管理工作中政策衔接问题。审计署披露6个省的10.36万名“老工伤”人员尚未纳入工伤保险,说明问题没有彻底解决。

一些地方“老工伤”人员至今没有纳入工伤保险,主要原因是资金筹集问题。由于“老工伤”人员没有参加工伤保险,如果无条件将他们纳入工伤保险,一些地方的工伤保险基金支付压力会加剧。因此,一些问题突出的地方存在畏难情绪,不想为、不愿为;一些部门和官员“等靠要”的思想阻碍了这个问题的早日解决。

其实,对于资金来源问题,有关方面给出了具体的路径指向:可以采取工伤保险基金、用人单位和政府“三家治”的方式,多渠道筹措资金。比如,对于“老工伤”人员不集中的一些地方,可以采取工伤保险基金承担的方式;对于“老工伤”人员较为集中、问题比较突出的行业和关闭破产等企业,可以采取一次性全部纳入统筹管理的方式;对于一些改制后经营正常的企业,可以由用人单位承担的方式。对于上述方式全部承接有困难,可以由政府给予一定财政补贴的方式“兜底”。

问题的关键在于,一些地方和部门没有将“老工伤”权益保障问题重视起来。这些“老工伤”在工作中受了伤,为企业、社会作出了贡献,保障他们的权益是用人单位和社会的责任,不应将保障他们的权益当成负担。

“老工伤”人员纳入工伤保险基金的问题,审计署在2012年的审计报告中就指出过,2015年依然进行了“点名”。没有解决的地方、企业,没有被抽查但同样存在问题的地方、企业,应该“红红脸”“提提神”了,不要让公众在未来的审计报告中再看到这个揪心的内容。


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