档案引发的解约,被判经济补偿 | 实务派

马晶晶 · 2016-12-11 16:00 · 劳动派
摘要:现在有很多这样的纠纷——干部身份和工人身份的事儿。大学毕业生初次就业,单位HR不懂什么干部身份或工人身份,稀里糊涂的就办了就业交了社保。学生不懂,单位HR也不懂,造成了很多人应该是干部身份,结果是工人身份。今天,我们就结合这些不明白的事,好好为大家梳理,减少争议的出现,避免风险。

随着传统人事制度的变革,人才流动日益频繁,记录个人成长历程,似乎决定一个人命运的人事档案的作用如今渐渐被淡化,“弃档”一族越来越多。

何为“弃档”

“弃档”,是指存档人完全不理会档案或存档人长期不缴纳存档费用,其中,也包括一部分自持档案者。

“弃档”人群

第一类是应届大学毕业生。按有关规定,大学生毕业后经个人申请档案可以在学校寄放两年。没有找到工作单位的毕业生将档案留在了学校,只身外出打工,处于频繁的人才流动中,无暇顾及档案,是弃档案族中比重较大的。

第二类是自费出国留学人员。一方面,很多城市已经取消了因私出国须政审的规定;另一方面,出国深造,在国外停留多年,也无暇顾及档案。

第三类是办了移民手续的人。由于身份的变化,及国外人事政策的不同,档案对他们来说已经无用。

第四类是“跳槽”者和异地求职人员。由于和原单位有一些问题得不到解决,或是因为人事档案异地调动手续繁琐,最终选择了放弃个人档案,是“弃档”族中占比重最大的。

档案与身份的作用

的确,在当今这个日渐注重个人能力的社会,档案的作用正在弱化,但弃档后患还会很多。在当前条件下,档案在某些领域还是有着重要的作用。如办理社会保险、失业保险等,无论是在原单位供职的人还是辞职后另求新职者,在交纳养老保险金和退休后保险金发放时,个人档案记录的工龄、工资、待遇、职务、受保时间等都是主要依据。那些因放弃个人档案或自揣档案而造成记录断档的人,在个人利益上会遭到损失。再有职称评定、婚育证明、转正定级、政审以及开具考研等有关证明时,都需要人事档案。由于档案遗失而遇到麻烦的例子并不少见。

“弃档一族”如何亡羊补牢主要有三种情况:一种是把档案留在人才市场,但长期未交档案保管费。另一种是自己的档案放在自己口袋保管。第三种是“跳槽”人员将档案遗留在原单位长期未办理转档手续。

其实,档案还有一个作用,可能被我们忽略了——干部或工人身份。在有些地区,社保中的工人身份和干部身份是以在单位的工作性质划分的,还有的就是单位在报备社保时就直接划分好的。工人和干部的缴纳基数是不同的,区别在于以后领退休金的多少,干部肯定会比工人高的,而且在以后国家的各项政策中,干部和工人也会不同。但在退休年龄上,女干部55周岁退休,女工人50周岁退休,男职工统一为60周岁退休。

案例

职工曹环(化名)的身份证记载的出生日期是1963年5月27日。2013年5月31日,用人单位唐山某实业有限公司以职工达到法定退休年龄,与曹环解除劳动合同。但是,曹环档案记载出生日期是1964年5月27日,与身份证上的记载相差一年,社会保险机构认为应根据职工档案记载年龄办理退休手续,因此曹环未能办理退休手续和享受退休待遇。曹环解除劳动合同前的月工资为2100元。

曹环因此向遵化市劳动争议仲裁机构提起劳动仲裁,之后,曹环又诉至遵化市人民法院,要求认定用人单位解除劳动合同违法,应给予经济补偿;按期为曹环缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险、住房公积金。

【一审说法】

一审法院审理查明,1985年曹环到县钢铁厂工作。2000年3月,县钢铁厂进行改制变更为唐山某实业有限公司。2009年7月1日,双方签订无固定期限合同,曹环在公司担任水泵操作员。曹环的居民身份证记载出生日期为1963年5月27日,劳动档案记载出生日期为1964年5月27日。根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发(1999)8号)的规定,应以曹环档案记载的出生日期即1964年为准,办理退休手续。因曹环身份证记载出生日期与档案记载的出生日期不符,公司与曹环均存在过错,公司以曹环身份证记载出生日期达到退休年龄与其解除劳动合同,未违反法律规定,但曹环因未达到企业档案记载的退休年龄不能领取养老金,公司依法应予以补偿。现曹环工作已满28年,要求支付补偿金40343.28元,未超出法律规定的标准,法院依法予以支持。曹环要求被告补交社会保险费,追缴社会保险属于社会保险行政部门的职责,不属于法院受理民事案件的范围,故曹环该诉讼请求,依法不予支持。

一审法院作出(2013)遵民初字第3445号民事判决:公司向曹环支付补偿金40343.28元。驳回曹环的其他诉讼请求。

公司不服,向二审唐山市中级人民法院提起上诉。

【二审说法】

二审法院认为,对职工出生时间的认定,实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时,以本人档案最先记载的出生时间为准。曹环于2014年5月26日才达到法定退休年龄。曹环的劳动档案存放于公司处,公司对这一情况应知晓,但公司仍在2013年5月与被上诉人解除劳动合同,根据《劳动合同法》第40条、47条的规定,公司应支付经济补偿金,原审判决并无不妥。

2014年4月11日,二审法院作出(2014)唐民一终字第238号终审判决:驳回上诉,维持原判。

【律师解析】

根据中组部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》(组通字〔2006〕41号)第一条:“对个别干部的出生日期,档案记载与户籍登记不一致的,应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”。依据原劳动部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》[劳社部发(1999)8号]第二条第二款规定:“对职工出生时间的认定,实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时,以本人档案最先记载的出生时间为准。因此,HR要加强对居民身份证和职工档案的管理。根据该规定,社会保险行政机关在办理职工社会保险事务中,关于职工的出生时间,职工档案的记载内容具有一定的优先效力。

根据自2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》和中华人民共和国人力资源和社会保障部令第13号,实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定的相关规定,“参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇”。如果您参保缴费已满15年以上了,已满足最低缴费15周年的条件,可根据自己的经济状况选择中断或续缴,均可在达到法定退休年龄时,办理退休手续,享受相应的养老金待遇。对于办理退休手续的具体事宜,请您直接向您参保缴的社会保险经办机构联系咨询。

总结

当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时,以本人档案最先记载的出生时间为准。应以档案年龄为准,其档案年龄符合退休年龄,才可办理退休手续。


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