国家法律允许童工存在,这是邪恶,还是脱离现实的托词?

作者:张淼  |   2017-04-28 17:06  |   来源:端传媒   国际劳工  童工   
摘要:玻利维亚约有85万名童工。从在露天集市贩卖小吃和衣衫,到去矿场和甘蔗田打工,他们的身影无处不在。因为这是一个法律允许童工存在的国家。

Armando 曾梦想当一名职业足球员,但从11岁起,他就和父亲一道在里科山附近的银矿工作。在条件恶劣的矿场,连新鲜空气都只能依靠管道输送,而隧道坍塌、爆炸事故更是家常便饭,因肺尘病早逝的工人也不在少数。

然而,Armando 别无选择。他需要和父亲一起养活七口之家,矿场的工作对他来说赚得最多。Armando 的工作是和另外二人往推车倒入和倒出石块,每装一车他能拿到20玻利维亚诺(约18元人民币),运气好的话一天能装20车石块。父亲由于长期暴露在粉尘中,肺部已经出现问题,但他不打算让 Armando 停下这份工,“你必须从童年起就习惯工作。”

在玻利维亚,像 Armando 这样的童工还有85万——从在露天集市贩卖小吃和衣衫,到去矿场和甘蔗田打工,他们的身影无处不在。因为,这是全球唯一一个法律允许童工存在的国家。

即便在最贫穷的国家,政府通常也会禁止低于14岁的儿童工作。玻利维亚政府却在 2014年通过争议极大的劳动法,允许低于10岁的童工合法工作。不过,法律同样限定,低于14岁的孩童从事工作需获得监察员批准,低于12岁的孩童每天工作时间不能超过6小时,低于10岁的孩童只能选择自雇;此外,雇主必须提供医疗检查,如果虐待孩童将被强制处以罚款。

交通部长表示,劳动法只是承认了玻利维亚的残酷现实,“政治正确的说法是这些孩子不应该工作,但政府认为这个姿态等同于伪善。”

1cc4ab07a0df4098bf5d266d10c69e5b.jpg

玻利维亚劳工法引发争议。摄:Imagine China

允许童工现象的劳动法得到当地不少民间团体的支持,有的甚至将之视为重要的运动成果。有关注童工问题的非政府组织 UNATSBO 的成员认为,通过设置每月250美元的最低工资,这项劳动法改善了年轻工人的环境,因为在这之前童工只能自行议价。16岁的 UNATSBO 主席、也曾是一名童工称,“这部法律发出了我们的声音”。“拯救玻利维亚儿童”的代表也认为,全面禁止童工现象,只会让童工转入地下,这项法律是必要的邪恶。

全球性 NGO 如国际劳工组织则与玻利维亚政府存在基本分歧,前者将14岁设置为发展中国家童工从事工作的最低年龄。该组织的成员指出,允许孩童在最低年龄前工作的法律会传递“辛勤工作而非教育是逃离贫穷的唯一途径”的资讯,“当一个10岁的孩子要决定上学还是工作,他们应该怎么选?”

联合国儿童基金会玻利维亚代表也表示,教育才是脱贫的最佳途径,打工的孩童很难兼顾学业,而新法律很可能鼓励更多不足14岁的孩童寻找工作,“你会制造一个比现在更糟的新局面。”

仍在矿场打工的 Armando 听说过外界对新劳工法的批评,但他表示,“他们根本都不知道这里的生活是什么样的。”

近3年过去,劳动法似乎仅是一纸空文。由于执行新劳动法所需的政府资金不足,实际操作中,只有30%到40%的童工向监察官递交申请,更多家庭选择忽略相关规定。

UNATSBO 主席认为,这部法律的方向无误但收效甚微,政府审核和评估申请的资源严重不足。曾担任监察员的人则指出,监察部门面临以下问题:缺乏连续有效的人事和政治干预,缺乏执行法律的相关资源。而该国平等机会委员会工作人员 Ana Bazán 承认,执行新法律的一大问题是,并非所有城市都有监察办公室,在偏远地区找到合格的员工尤其困难。

明镜周刊记者试着联络一位监察官,被爽约两次后,记者终于见到一名监察官。他告诉记者,这座近20万居民的城市上季度只收到3例童工申请,但表示已追踪到不少打黑工的童工。对于法律强制要求的医疗检查,他看上去闻所未闻;但他也解释称自己到任不足2月,存在知识漏洞。

年轻的童工似乎有一位现成的奋斗目标:总统 Evo Morales。总统 Evo Morales 出身农民家庭,4岁时就与父亲一同畜牧。不过,有国际劳工组织成员也指出,并非所有人都能如 Morales 一样幸运,绝大部分人只会过得非常辛苦,他们的孩子也会过着同样艰难的生活,“这是会产生负面抵消效应的贫穷循环”。

屏幕快照 2017-04-28 14.40.59.png

注:肺尘病或尘肺病 (Pneumoconiosis),又称黑肺症(Black Lung)或尘肺、砂肺,是一种肺部纤维化疾病。患者通常长期处于充满尘埃的场所,因吸入大量灰尘,导致末梢支气管下的肺泡积存灰尘,一段时间后肺内发生变化,形成纤维化灶。主要症状为:呼吸短促、发烧、疲倦、无食欲、胸痛、干咳、呼吸衰退,最后有可能致死。肺尘病容易引发其他的病变,包括肺癌、支气管炎/慢性阻塞性肺部病变、肺结核、硬皮病、甚至会造成肾脏病变。 (资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

文章综合来源:NPR、Time、Spiegel


延伸阅读:

血汗云母,靠童工双手开采的化妆品原料

孟加拉国血汗工厂:童工每天2元工资

1492740383102398.png

0.6610s