乡镇酒店旅游用地指标是什么，如何设定用地标准

1，如何设定用地标准

城市建设用地包括居住、工业、道路广场和绿地四大类建设用地

如何设定用地标准

2，城市用地分类和建筑规划标准中有旅游类用地吗

城市用地分类和建筑规划标准中没有旅游用地。城市用地分类只有八大用地：城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。扩展资料：用地属性：1、自然属性土地的自然生成，具有不可移动性。即有着明确的空间定位，由此导致每块土地各具有相对的地理优势或劣势，以及各所具有的土壤和地貌特征。另外土地还有着耐久性和不可再生性。2、社会属性地球表面，绝大部分的土地已有了明确的隶属，即是土地已依附于一定的拥有地权的社会权力，无论是公有的或私有的形式。参考资料来源：百度百科——城市用地分类与规划建设用地标准

城市用地分类和建筑规划标准中有旅游类用地吗

3，酒店经营指标按什么比列划分到各部门

客房收入方面：主要依照酒店的客源结构比例而划分。上门散客比例基本与前厅部任务关联，协议、团会客人基本与销售部关联，订房中心客人一般划分至销售部；餐饮收入方面：主要由销售部（或餐饮销售）负责，主要分为婚宴市场、团会市场及散客...一句半句的说不详细，也不知道你是不是需要这方面的消息...(此问题进一步关注中...)

你好！1希望对你有所帮助，望采纳。

酒店经营指标按什么比列划分到各部门

4，旅游性质的用地分类参照什么标准

1、旅游土地利用现状原则人们在发展旅游活动中，对土地利用的结果。土地利用的现状特征是划分旅游用地类型的一想综合系的标志。2、土地主导功能原则旅游用地是土地利用的一种附加功能，除了旅游接待设施和部分旅游景点占用少量建设用地，基本不实际占用和消耗土地。因此应优先体现原有土地用途，按土地使用的主导性质进行划分。3、实用性原则旅游用地分类应符合旅游业发展的特征，能反应出旅游产品的特性。城市用地分类只有八大用地：城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。扩展资料：用地属性：1、自然属性土地的自然生成，具有不可移动性。即有着明确的空间定位，由此导致每块土地各具有相对的地理优势或劣势，以及各所具有的土壤和地貌特征。另外土地还有着耐久性和不可再生性。2、社会属性地球表面，绝大部分的土地已有了明确的隶属，即是土地已依附于一定的拥有地权的社会权力，无论是公有的或私有的形式。

5，用地价格指数是什么

土地交易价格指数指房地产开发商或其他建设单位在进行商品房开发之前，为取得土地使用权而实际支付的价格的变动趋势和程度的相对数。土地交易价格是指房地产开发商或其他建设单位在进行商品房开发之前，为取得土地使用权而实际支付的价格，不包括土地的后继开发费用、税费、各种手续费和拆迁费等。它包括居民住宅用地、工业用地、商业旅游和娱乐用地及用于建造办公、教育、医疗科研、服务用房等其他综合用地四部分。土地交易价格指数，就是指反映一定时期内土地交易价格变动趋势和变动程度的相对数。土地交易价格指数的主要分类为住宅用地、工业用地、商业、旅游用地等。PS：貌似没有单纯滴“用地价格指数”O(∩_∩)O~

搜一下：用地价格指数是什么

6，旅游度假区容积率建筑密度绿地率的指标限定值

付费内容限时免费查看回答 1.度假区建筑容积率：是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地面积之比。附属建筑物也计算在内，但应注明不计算面积的附属建筑物除外。在房地产市场中，容积率的大小往往标志着一处小区或楼宇的类型，购房者可以直接通过容积率来判断出一处房产项目是否符合自己的需求。通常情况下，容积率的大小会被限定在0.5至5之间，这一数值是用建筑面积除以占地面积得来的。以一处1万平方米的地块为例，如果未来该土地上建设1万平方米的房子，那么它的容积率就是1.0；如果建设2万平方米的房子，其容积率就为2.0；如果只建设5000平方米的房产，容积率就是0.5。显而易见，在相同面积的土地上，建成的房产面积越大，容积率就越高，反之就越小。 2.建筑密度：即建筑覆盖率，指项目用地范围内所有基底面积之和与规划建设用地之比。 3.绿化率：是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。更多2条 

7，全域旅游规划的常见问题

问题一：全域旅游规划受限制性因素影响严重，随着旅游的发展，拥有较好资源的区域都已进行过多轮的规划和建设，各个规划的衔接存在较大障碍，旅游发展缺乏空间，导致旅游开发和提升难度大;另一方面受到保护区、禁建区、高压走廊、重化工产业布局、基本农田等多方面因素限制，开发空间受限严重。问题二：获取旅游开发建设用地指标存在诸多障碍，很多区域用地指标采用统分统配的方式，有条件开发旅游的区域土地指标已难以获取，导致旅游项目落地实施难度很大。问题三：旅游城镇转型难度大，多数城镇的服务功能已基本定型，场镇空间结构、场镇风貌、场镇业态等提升难度很大，特别是受到用地、交通、生活性业态功能的限制，诸多现有城镇已经无法向旅游城镇转型。问题四：在全域旅游规划过程中，划分的各片区主导功能不明确，策划规划的旅游项目贪大求荣、不接地气也是比较常见的问题，因此全域旅游建设要从规划抓起，从全面性、经济性、可操作性入手，形成产品导向明确、产业集聚区功能完善、全域各类设施配套、项目创新性强的全域旅游开发新局面。

8，什么是旅游用地

旅游用地指用于开展旅游活动所占用的场所。如用于公园、游乐场等占用的土地。旅游城市，是指具备独特的自然风光或者人文资源等独特资源，能够吸引旅游者前往，具备一定旅游接待能力，以景区景点为核心、以旅游产业为主体、旅游业产值超过城市GDP的7%的一类城市。新型旅游城市则是指在城镇化后，运用城市即旅游、旅游即城市的理念，全面地将旅游与城市发展有机融合起来，全力打造活力之城、人文之城、魅力之城、旅游之城。旅游用地是新型旅游城市发展旅游业必不可少的载体。随着我国旅游业的飞速发展，旅游涉及的范围不断扩大，专门的旅游景点已不是旅游地的唯一选择，农家乐、林家乐等乡村游、自驾游、红色旅游等旅游形式兴起，旅游业呈特色化发展，旅游产品呈多样化发展趋势，同时作为用于旅游载体的土地也在随着旅游范围的扩大而扩大，城市旅游用地既可以是划分出来专门发挥旅游功能的城市土地，也可以是在其它功能的土地上发挥旅游双重或者多重功能的城市土地，比如，机场、火车站、码头等游客集散地设立旅游咨询服务中心，只要具有咨询、预定、受理游客投诉等功能，就能判断为其具有城市现代旅游功能。

9，旅游控制性详细规划如何理解包括哪些内容

绿维创景规划设计院专业提供旅游控制性详细规划。控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划，并指导修建性详细规划的编制。旅游控制性详细规划大致可包含以下内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。更多关于“旅游控制性详细规划”的案例及研究成果，请参阅《旅游运营网》

10，用地指标是什么意思

用地指标意思就是国家为保护耕地，对建设用地采取的控制手段，即每年度各地方建设用地面积设置最高限度，不得突破。确因发展需要，用地不够的，需与外省调剂，报省政府或国务院批准。土地指标种类也就是上级下达给本级的用地和耕地保有量指标，其中包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模、新增建设用地占用农用地和耕地规模等。什么是建设用地建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资(土地开发建设费用)，通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。建设用地主要包括了什么1、城乡居民点建设用地与《中华人民共和国城乡规划法》中规划编制体系的市、镇、乡、村规划层级相对应，满足市域用地规划管理的需求。2、公路用地的内容与《土地利用现状分类》GB/T21010—2007衔接，采用国道、省道、县道、乡道作为划分标准。机场用地净空控制范围内的用地应按其地面实际用途归类。3、区域公用设施用地与城市建设用地分类中的公用设施用地和商业服务业设施用地不重复。其中水工设施指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的设施，与《土地利用现状分类》GB/T21010-2007中的二级类水工建筑用地内容基本对应。4、特殊用地中安保用地不包括公安局，该用地应归入行政办公用地。5、采矿用地与《土地利用现状分类》GB/T21010—2007中的二级类采矿用地内容统一，其中露天矿虽然一般开采后均作回填处理改作他用，并不是土地的最终形式，但是其用地具有开发建设性质，故将其纳入采矿用地。以上是小编为大家分享的关于用地指标是什么意思的相关内容，更多信息可以关注建筑界分享更多干货

11，什么是建设用地指标

建设用地定额指标是指在平均先进的生产工艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下，一个建设项目的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积。是适用各类工程项目的全国统一指标。其用地面积是以某种性质、类型的建筑，按其使用功能、材料结构、艺术造型以及地段组合上的合理性为出发点，基本上以建筑营造上的合理性为指标制订的基准。　　国土局关于建设用地是有范围控制的，建设用地的范围简称图斑，所以图斑范围内的土地才可以当做建设用地开发;图斑外的土地是耕地、林地之类，是不可以开发的，而在耕地范围满足要求，城区和乡镇需要发展所新增加的建设用地范围，就是新增建设用地指标。

建设用地定额指标是指在平均先进的生产工艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下，一个建设项目的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积。是适用各类工程项目的全国统一指标。其用地面积是以某种性质、类型的建筑，按其使用功能、材料结构、艺术造型以及地段组合上的合理性为出发点，基本上以建筑营造上的合理性为指标制订的基准。国土局关于建设用地是有范围控制的，建设用地的范围简称图斑，所以图斑范围内的土地才可以当做建设用地开发;图斑外的土地是耕地、林地之类，是不可以开发的，而在耕地范围满足要求，城区和乡镇需要发展所新增加的建设用地范围，就是新增建设用地指标。建设用地指标置换，是指将土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的原依法取得的建设用地复垦为耕地，其建设用地复垦为耕地的数量与非农业建设项目新占用耕地指标进行等量交换的行为。

12，土地指标是什么意思

土地指标是上级下发给下级政府单位的国有或集体所有土地转成建设用地的指标，之所以能够成为指标是因为一年只有那么多，超了是不会批的，只有翻修或其它方法。与之相对应的还有土地规划指标。也就是上级下达给本级的用地和耕地保有量指标（比如市级下达给县级）其中包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模、新增建设用地占用农用地和耕地规模等建设用地指标建设用地指标经常出现被混用的情况，如“土地指标”、“用地指标”、“占补平衡指标”、“补充耕地指标”等，建设用地指标是国家对特定区域在特定期限内的建设用地总规模进行控制的规模指标。根据《全国土地利用总体规划纲要(2006－2020年)》及调整方案，确定了各省份不同特征年的建设用地总规模、耕地保有量及基本农田保护面积（其他约束性指标在此不表），各省向下分解至市及区县；其次，各地方政府先根据土地利用总体规划，对一定时期内的建设用地总规模进行控制，之后每一年，通过土地利用年度计划进行管理；最后，在每一年的实际工作中，县以上地方政府对本地建设用地总规模进行动态管理。突破指标限制的路径由于建设用地指标的总量限制及未来新增建设用地指标的日趋收紧，对具体区域来说，如何获得足够的建设用地指标以供应城市的扩容发展，则越来越成为需要考虑的问题，目前破解的主要手段包括两大类，即增量与存量。首先从增量入手，即常规的新增建设用地计划指标（实践中一般称为新增建设用地指标，下同），但土地本身属于存量资源（除了人工填海造地等手段属于增量），新增建设用地一般意味着其他用地（“土地分为农用地、建设用地和未利用地”，此处的其他用地主要指农用地及未利用地）向建设用地的转换，而我国又“对耕地实行特殊保护”，因此，若涉及农用地中的耕地（农用地主要包括耕地、园地、林地、草地及其他用地），则需考虑占补平衡制度。其次从存量入手，通过增减挂钩指标、工矿废弃地复垦等，增加流量的灵活性”及附件5“逐步增加城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等流量指标”，增减挂钩指标、工矿废弃地复垦则成为存量层面破解建设用地指标限制的重要手段。

13，建设项目综合指标的定义是什么

建设用是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。地是指建造建筑物、构筑物的土地。付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。建设用地按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，又分为国家建设用地、乡（镇）建设用地、外商投资企业用地和其他建设用地；按其工程投资和用地规模不同，还分为大型建设项目用地、中型建设项目用地和小型建设项目用地。为实施城市规划在城市建设范围内占用土地的一般程序为：①市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批逐级上报有批准权的人民政府。②有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准。③农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。建设用地管理制度包括建设用地的管理、定额、审批、和许可等几方面的规定。政府职能部门运用行政的、法律的、经济的和技术的综合手段，来配置协调各部门、各单位、各用地单元的用地关系，保证一要吃饭，二要建设的基本需要，严格控制农业用地向非农业用地转变而采取的各项管理措施，是土地管理工作中的重要组成部分。其中建设用地管理的主要工作是：①研究编制各类建设用地的中长期用地规划和年度用地计划指标，并监督实施；②依法办理土地的征用、划拨，城镇国有土地的出让工作和土地使用权转让的监督管理；③清查处理违法用地和违章用地；④制定、完善建设用地管理的法律、法规和各类规章制度；⑤组织制定国家建设项目和乡镇用地定额指标的编制和实施。建设用地的审批权限一般由县级以上人民政府的土地管理部门来执行。

这是不是技改项目啊，原来批给这个厂一定的总量指标，然后他们项目实施后排一定量的污染物，并没有完全把指标占用，还有多余的指标，于是多余的这部分指标是可以交易的至于哪些指标，要看你这个项目里需要哪些总量指标了，十二五的总量指标主要就是cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，要是涉及重金属的话，也需要总量控制的

14，什么是用地指标

在实践中，建设用地指标经常出现被混用的情况，如“土地指标”、“用地指标”、“占补平衡指标”、“补充耕地指标”等，本文对建设用地指标的政策沿袭进行了梳理，并对涉及的占补平衡、增减挂钩进行了介绍，相信看过本文，大家再也不会傻傻分不清楚了。第01章概念释义在实践中，建设用地指标经常出现被混用的情况，如“土地指标”、“用地指标”、“占补平衡指标”、“补充耕地指标”等，建设用地指标是国家对特定区域在特定期限内的建设用地总规模进行控制的规模指标。第02章指标分解及新增指标的趋势首先，根据《全国土地利用总体规划纲要(2006－2020年)》及调整方案，确定了各省份不同特征年的建设用地总规模、耕地保有量及基本农田保护面积（其他约束性指标在此不表），各省向下分解至市及区县；其次，各地方政府先根据土地利用总体规划，对一定时期内的建设用地总规模进行控制，之后每一年，通过土地利用年度计划进行管理；最后，在每一年的实际工作中，县以上地方政府对本地建设用地总规模进行动态管理。第03章破解指标限制的手段由于建设用地指标的总量限制及未来新增建设用地指标的日趋收紧，对具体区域来说，如何获得足够的建设用地指标以供应城市的扩容发展，则越来越成为需要考虑的问题，目前破解的主要手段包括两大类，即增量与存量。首先从增量入手，即常规的新增建设用地计划指标（实践中一般称为新增建设用地指标，下同），但土地本身属于存量资源（除了人工填海造地等手段属于增量），新增建设用地一般意味着其他用地（“土地分为农用地、建设用地和未利用地”，此处的其他用地主要指农用地及未利用地）向建设用地的转换，而我国又“对耕地实行特殊保护”，因此，若涉及农用地中的耕地（农用地主要包括耕地、园地、林地、草地及其他用地），则需考虑占补平衡制度。其次从存量入手，通过增减挂钩指标、工矿废弃地复垦等，增加流量的灵活性”及附件5“逐步增加城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等流量指标”，增减挂钩指标、工矿废弃地复垦则成为存量层面破解建设用地指标限制的重要手段。第04章增量破局：新增指标1、定义及趋势新增建设用地量，包括建设占用农用地和未利用地”，即新增建设用地指标的内涵为农用地、未利用地向建设用地的转换，当然，各级政府每年有一定的配额。2、占补平衡制度在农用地中的耕地（其他用地无此制度）向建设用地的转换中，有一个特殊制度——占补平衡（又称补充耕地）尤其需要注意。1、定义根据《中华人民共和国土地管理法(2004修正)》第三十一条：“国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地的，应由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地”，此处的占用耕地补偿制度，即实践中所谓的“占补平衡”。2、补充耕地的方式根据《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（详见附件10）中规定，“通过土地整理、复垦、开发等推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量，以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，落实补充耕地任务”，“统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等，新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务。”但我国各地区自然环境差异巨大，部分地区（尤其沿海城市化率较高的发达地区）并不具备补充耕地条件，因此，跨市一级的异地占补平衡则提上了日程，其中又可分为省内或跨省异地占补平衡。3、省内补充耕地指标流转对于省内补充耕地指标的流转，多个省份均出台了省内调剂管理办法或交易管理平台。由于《全国土地利用总体规划纲要(2006－2020年)》中对耕地保有量的约束性指标以省一级为主体，因此，即使部分省份并未出具省内流转管理办法，补充耕地指标在省内流动也并没有太大阻碍，在不久的未来，预期省内补充耕地指标流转将基本无障碍。4、跨省补充耕地指标流转2018年，国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》（详见附件12）规定，“跨省域补充耕地国家统筹，是指耕地后备资源严重匮乏的直辖市，占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地，或者资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口，经国务院批准，在耕地后备资源丰富省份落实补充耕地任务的行为”，具体说来：（1）主体及条件限制：“耕地后备资源严重匮乏的直辖市，由于城市发展和基础设施建设等占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地的，可申请国家统筹补充；资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口的，可申请国家统筹补充。重大建设项目原则上限于交通、能源、水利、军事国防等领域。”（2）程序限制：一般需向国务院提出，由土资源部组织论证；（3）时间限制：原则上每年申请一次；（4）资金使用限制：“跨省域补充耕地资金，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略”。因此，目前看来，省内补充耕地指标流转的可操作性，远大于跨省流转。第05章存量破局：增减挂1、政策演进及概念释义简单说，即在拆旧地块将农村建设用地进行拆除及复垦，增加的建设用地指标定向用于建新地块使用。2、前提条件在区域上，可进行增减挂钩的地区原则上应为试点地区。在指标上，挂钩指标（即挂钩周转指标）需由各地方政府在土地利用年度规划中进行控制。在管理上，根据《试点管理办法》，省级国土资源部门建立备选库进行统一管理。3、建新地块与拆旧地块的区位要求优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田”，并未对是否毗邻做实质性要求，实践中亦有所突破。4、建新地块与拆旧地块的大小要求即复垦耕地需大于新增建设用地，多出的耕地指标可用于占补平衡。4、挂钩周转指标的使用方式及用途即挂钩周转指标相当于定向（只能用于建新地块）的借用，复垦过程中允许暂时的指标变动（如耕地减少、建设用地增加），但最终至少确保耕地面积不会减少。5、结余指标的流转由于拆旧地块必须大于建新地块，通过增减挂钩一般会产生多余的耕地指标，多余的耕地指标可以进行流转。《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》也做出了规定，对“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用，由此可知，在国家层面，对增减挂钩节余指标的流转主要定位于扶贫开发工作。第06章存量破局：工矿废弃地复垦由于此项政策适用区域较为特别，在此不做展开。第07章片区开发启示片区开发类项目（包括产业新城、新城片区、特色小镇、田园综合体等）一般集中于城市扩容的外沿且占地面积较大，大部分土地利用现状为集体或国有非建设用地（如耕地），开发此类项目，除在供地方式上有所创新（如点状供地）外，一般投资人需提前介入项目规划调整、土地征收/农用地转用、土地整理等环节，不可避免的问题则是建设用地指标及占补平衡，能否确保区域内有足够的建设用地指标、若占用耕地如何做到占补平衡、若建设用地指标不足，可通过何种方式予以解决，以上几个问题的则是投资行为能否成功的关键，本文则对以上问题进行了初步研判。（一）增减挂钩和占补平衡主城区尤其是级别不高的环大都市的县城，每年新增建设用地指标就有个三五百亩，政府用于道路、楼堂馆宇等公共配套建设就用掉了大部分建设用地指标，能够给开发商用于经营性开发的土地就别指望了，只能自己想办法。另一方面，城乡发展极不平衡，大量的乡村建制镇以及小县城，尤其是中西部穷山恶水交通不便利的地方。大量的空心村，抛荒废弃老旧工矿厂房砖瓦窑基地等等，占用了大量的集体建设用地指标而没有发挥效益，从2000年到2016年据统计每天消失80到100个村子，16年里消失了160万个村庄，目前剩下200万个村落不到，这些消失的没有人的村子在用地上可能仍然是宅基地和其他集体建设用地。为了均衡发展，城市补贴农村和落后的乡镇县，通过拆旧腾出原登记在册为宅基地、集体建设用地等的指标，通过政府的交易平台出售给城市建设快缺乏指标的地方，两全其美均衡发展。将荒地未利用地缓坡丘陵等按照耕地等级要求恢复为可以种粮食的耕地，通过政府统一的交易平台卖给因为公共市政建设或者经营性用地建设需求占用农用地的城市，穷的地方有了这笔收入可以发展别的，这也是均衡区域发展财政转移支付的另一种方式，也是支持贫困村改善居住条件脱离贫困的一种极其有效的方式。于是增减挂钩和占补平衡就是自己找土地指标和规避占用农田的两种好的方式。1、增减挂钩2006年开始试点，目前运作相当成熟。增减挂钩的关键是拆旧（具备集体建设用地指标的土地）后复垦为耕地等农用地，然后建新需要占用的耕地等农用地同级别兑换。总体目的是建设用地不增加，耕地不减少质量不降低确保18亿亩耕地红线不突破。虽然具体拆旧建新的实施主体绝大部分都是企业，但组卷报批交易全部都是政府部门完成。在拆旧地块确认后。运作的核心是政府关系。很多政府相关的人员能够上下其手的在运作此模式方面收益不小。拆旧地块必须权属清晰，地类明确，比如很多村庄紧邻省道的临街面盖了些家具城，木材市场，菜市场，农贸市场等，历史悠久经营了十几年了，大家习以为常出租生意都做得很好，但这些地没有办过农转用，国土局土地利用规划文件里面还是黄色的基本农田，这就不具备拆旧的条件。务必通过国土规划文件把这个摸清楚了，如果是这种情况，如果明确可以转为集体建设用地作为非农用途的，可以明确权属的，在做进一步的安排。增减挂钩，首先是拆旧地地块列入由国土局耕保处具体承办并上报审批的土地整治年度计划内，类似发改委的立项备案一样，这是拆旧地块复垦成为耕地的计划纲领。